CONTRASTE ENTRE LA DIVULGACIÓN POLÍTICA Y LA PROPAGANDA ELECTORAL

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN QUINTA DEL C.E. DE COLOMBIA

Demandante: Pedro Felipe Gutiérrez Sierra Demandado: Consejo Nacional Electoral – CNE Bogotá D.C., veintidós (22) de enero de dos mil quince (2015)

Expediente: 110010328000201300030-00

Consejera Ponente: SUSANA BUITRAGO VALENCIA

CONTRASTES ENTRE LA DIVULGACIÓN POLÍTICA y LA PROPAGANDA ELECTORAL

Debemos tener en cuenta el pronunciamiento indicado en esta sentencia de unificación a fin de precisar que se entiende por DIVULGACIÓN POLÍTICA que será la comprendida desde el punto de vista institucional, esto es desde la perspectiva de los partidos y movimientos políticos, y se orienta al hecho de dar a conocer los principios, programas y realizaciones de tales organizaciones; al igual que su posición política frente a los asuntos de interés nacional o regional Vr. Gr., la paz, desempleo, aborto, matrimonio; es decir, que por medio de ella la respectiva agrupación política propaga los principios teleológicos, axiológicos, y programáticos que la caracterizan, publicidad que no puede orientarse a lograr respaldo electoral para una jornada electoral en concreto sino a contrario sensu busca la adhesión a su militancia, y que por su carácter abstracto podrá realizarse en cualquier tiempo en los llamados “tiempos fríos ” de la actividad proselitista.

Por otro lado se dice, LA PROPAGANDA ELECTORAL es la que pueden realizar los partidos y movimientos, y en general cualquier organización política con sus respectivos candidatos y demás ciudadanos que se interesen en ello, con el cometido específico “de obtener apoyo electoral.”, conquistar el voto popular. Está atada, por lo visto, a las campañas electorales promovidas por los partidos y movimientos políticos y sus candidatos, no tanto con el ánimo de difundir la plataforma ideológica de la correspondiente organización política, sino más exactamente con el propósito de aprehender electores, para lo cual los aspirantes a cargos unipersonales como Alcaldes y Gobernadores pueden dar a conocer su programa de gobierno durante el período respectivo y los candidatos a corporaciones públicas como Concejos municipales y Dumas departamentales pueden difundir la filosofía, programas, proyectos y propósitos que constituyeron los diferentes movimientos o agrupaciones políticas a los cuales están ligados.

Como corolario expresa el Consejo de Estado que la propaganda electoral es cualquier forma de publicidad desarrollada “con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de elección popular, del voto en blanco, o de una opción en los mecanismos de participación ciudadana.”(La Sala impone negrillas).

Es decir, que la campaña electoral es, en esencia y acudiendo a la definición de la Real Academia Española, el “Conjunto de actos o esfuerzos de índole diversa que se aplican a conseguir un fin determinado”.

Edgar Alfonso Suárez Lozano

Véase el expediente aquí.

Sin querer diciendo

Más allá de las expresiones…!

La envidia es mil veces más terrible que el hambre, porque es hambre espiritual”

Queremos compartir con Ustedes lo que algunos prójimos nos transmitieron a través de múltiples escritos, prácticas, ensayos y citas venenosas, tal como: “Si Dios hubiera sido liberal, no tendríamos los diez mandamientos ,sino las diez sugerencias”, y que decir, el: “Ser pobre no es un crimen, pero ayuda a llegar a él”, y en efecto “El mundo mejora cuando los buenos tengan suficiente maldad para imponer su bondad ” y, sobre la libre expresión:“No comparto lo que usted dice pero defenderé hasta la muerte su derecho a decirlo, siempre y cuando sea reciproco”, y cuando pugnemos, diremos: “La victoria tiene dueños, la derrota es huérfana”, y en relación con la coexistencia: “Los hombres no vivirían mucho tiempo en sociedad sino se engañaran unos a otros”, y en consecuencia: “Hemos aprendido a volar como los pájaros, a nadar como los peces, pero no hemos aprendido a vivir como hermanos” y, sobre el arte de gobernar los pueblos, tintinemos: “En un país bien gobernado debe inspirar vergüenza la pobreza”, y muchos creen : “No importa que el gato sea blanco o negro, sino que cace ratones”, y expresan que: “Cuando se gobierna se puede complacer a unas personas un tiempo. Pero no se puede complacer a todas las personas todo el tiempo”, y predican, que: “La cárcel es un invento humano para reducir la corrupción a sus justas proporciones”, y será, que: “La corrupción es inherente al ser humano”, o , “Vamos a terminar añorando la corrupción de ayer, observando la corrupción de hoy” y, en sus memorias el político inglés Churchill, asentaba: “Cuando me preguntaron por qué nombraba como ministros a algunos de mis enemigos políticos ,respondí: Es mejor tenerlos adentro meando para afuera, que afuera meando para dentro” y, por ello desconfiemos de los “Aduladores, estimulen la franqueza. Busquen contradictores, agradezcan más las jodas que las odas”, y sobre el adelanto socio-económico, demandemos “El subdesarrollo no está en los genes, y algunos de los ejemplos como el de China, India y Corea son prueba de ello. Hay que hablar de educación y de investigación; debemos aprender de los buenos ejemplos y proponer modelos para un desarrollo equilibrado y justo basado en el conocimiento…” y, sin megalomanía discurramos sobre la consiguiente sentencia: “Animales fieros son la gallina, la paloma y el turpial, y mansos el tigre, el león y la pantera, decía la mamá lombriz a su pequeña hija”. Galanuras sempiternas por sugestionarnos, Don Millör Fernández, Nicolás Gómez, Voltaire, Churchill, Confucio, Teng Xiao Ping, Luther King, Miguel Nule, Turbay, Roosevelt, Daniel Samper Pizano, Luís C. Restrepo y Dr. Moisés Wasserman…

Por: Edgar Alfonso Suárez Lozano

Abogado especializado y Administrador Público egresado de la “E.S.A.P”.

Estanislao Zuleta

Al celebrarse 25 años del fallecimiento del profesor y filósofo Estanislao Zuleta, sea esta la oportunidad de recordarlo y continuar aprendiendo de este gran colombiano, que nos enseñó, que: “ Adan y sobretodo Eva, tienen el mérito original de habernos liberado del paraíso, nuestro pecado es que anhelamos regresar a el”

Los invitamos a leer en consecuencia

Sobre la lectura 

Sobre la lectura
Estanislao Zuleta
(1982)

Voy a hablarles de la lectura. Me referiré a un texto escrito hace unos años.
Espero que lo comentemos en detalle para que logremos acercarnos al problema
de la lectura. Comencemos con un comentario sobre Nietzsche. Nietzsche tiene
muchos textos sobre este tema, pero por ahora les recomiendo sólo dos: el prólogo
a la Genealogía de la moral y el capítulo de la primera parte de Zaratustra que se
llama “Del leer y el escribir”; hay otros muy buenos en el Ecce Homo y en las
Consideraciones intempestivas, particularmente en la que lleva por título,
Schopenhauer educador. En ella se habla de lo que significó Schopenhauer para
Nietzsche en su juventud y en qué sentido fue para él un educador. Además les
recomiendo que se lean Sobre el porvenir de nuestros institutos de enseñanza,
pues en él, Nietzsche, hace una crítica de la Universidad como pocas veces se ha
hecho, incluso hoy. Vamos a leer el texto sobre la lectura; lo comentaremos y
contestaré las objeciones, críticas o insatisfacciones que ustedes me manifiesten.
Acaso ningún escritor haya hecho tan conscientemente como Nietzsche de su
estilo, un arte de provocar la buena lectura, una más abierta invitación a descifrar
y obligación de interpretar, una más brillante capacidad de arrastrar por el ritmo
de la frase y, al mismo tiempo de frenar por el asombro del contenido. Hay que
considerar el humorismo con el que esta escritura descarta como de pasada lo más
firme y antiguamente establecido y se detiene corrosiva e implacable en el detalle
desapercibido: hay que aprender a escuchar la factura musical de este pensamiento,
la manera alusiva y enigmática de anunciar un tema que sólo encontrará
más adelante toda amplitud y la necesidad de sus conexiones. Este estilo es la otra
cara, el reverso de un nítido concepto de la lectura, de un concepto que a medida
que se hace más exigente y más quisquilloso libera la escritura de toda
preocupación efectista, periodística, de toda aspiración al gran público y de esta
manera abre al fin el espacio en que pueden consignarse las palabras del
Zaratustra y elaborarse la extraordinaria serie de obras que lo continúan,
comentan y confirman. Al final del prólogo de la Genealogía de la moral
Nietzsche dice que requiere un lector que se separe por completo de lo que se
comprende ahora por el hombre moderno. El hombre moderno es el hombre que
está de afán, que quiere rápidamente asimilar; “por el contrario, mi obra requiere
de lectores que tengan carácter de vacas, que sean capaces de rumiar, de estar
tranquilos”. Nietzsche dice que “existe la ilusión de haber leído, cuando todavía
no se ha interpretado el texto. Y esa ilusión existe por el estilo mísero en que
escribe.

Pero él va más lejos, el texto que viene más a la mano es el Zaratustra y se
encuentra en el primer discurso del Zaratustra. Dice Nietzsche que va a contar la
manera como el espíritu se convierte en primer lugar en camello, el camello se
convierte en león y éste se convierte finalmente en niño.
Nietzsche dice que primero el espíritu se convierte en camello, es el espíritu que
admira, que tiene grandes ideales, grandes maestros. Por ejemplo, en el caso de
Nietzsche, Schopenhauer, y una inmensa capacidad de trabajo y dedicación; el
camello es el espíritu sufrido, el espíritu que busca una comunidad con cualquier
cosa. –Es un aspecto que se refiere al pensamiento, todo el Zaratustra es una
teoría del pensamiento–. Si no se logra leer así, no se entiende nada; pero el
espíritu no es sólo eso, admiración, dedicación, fervor, y trabajo; el espíritu es
también crítica, oposición y entonces dice que el espíritu se convierte en león;
Como león se hace solitario casi siempre y en el desierto se enfrenta con el dragón
lleno de múltiples escamas y todas esas escamas rezan una misma frase: tú debes.
Entonces el espíritu se opone al deber, es el espíritu rebelde, el que toma el tú
debes como una imposición interna contra la cual se rebela, que mata todas las
formas de imposición y de jerarquía, pero que todavía se mantiene en la negación.
Y dice Nietzsche que el león se convierte finalmente en niño y explica así: el niño
es inocencia y olvido, un nuevo comienzo, y una rueda que gira, una santa
afirmación. Eso ya no es rebelión contra algo; la rebelión contra algo sigue
estando determinada por aquello contra lo cual uno se rebela, de la manera en que
por ejemplo el blasfemo sigue siendo religioso, porque para pegarle una puñalada
a una hostia hay que ser tan religioso como para tragársela; es inocencia y olvido;
olvido en Nietzsche es una fórmula muy fuerte, una potencia positiva. Nuestra
capacidad de olvidar es nuestra superación del resentimiento. Ahora, el
pensamiento funciona con las tres categorías: capacidad de admiración:
idealización, trabajo o labor; la capacidad de oposición: critica, rebelión, y otra: la
capacidad de creación: sin oponernos a nada, de juego, de inocencia, de rueda que
gira. El espíritu es las tres cosas; sólo si esas tres cosas se combinan funciona el
pensamiento filosófico; cuando cualquiera de las tres se enuncia sola es una
determinada frustración, una filosofía sombría, un dogmatismo o una idealización
de cualquier tipo, o una filosofía rebelde que no es más que rebelión, o es también
una filosofía que no tiene ni apoyo en aquello a lo que busca integrarse, ni en
aquello contra lo que lucha sino que se predica sólo como juego y que como juego
sólo es anarquismo vacío.

Continue reading Estanislao Zuleta

Aprende a ser maquiavélico …

Texto El príncipe, Img. google
Texto El príncipe, Img. google

MAQUIAVELO EN EL AÑO 2013

Me permito invitarlos con todo comedimiento ha otear sin hesitación este reflexivo y reinante ensayo redimido del olvido; publicado en el diario el Tiempo…

Este año se cumplen 500 años de El príncipe, la obra más importante de Maquiavelo. En la historia no hay un autor más maltratado, ni un texto más malinterpretado. Tanto, que cuando se quiere hacer referencia a alguien pérfido o sin escrúpulos se dice que es “maquiavélico”. Incluso la Real Academia de la Lengua define este término para señalar a alguien que “actúa con astucia y doblez”.

Si hoy los gobernantes y sus consejeros volvieran a leer ese texto, que no supera las 30 mil palabras, redescubrirían no un manual para aferrarse al gobierno, sino una guía de 26 lecciones sobre la conquista y el mantenimiento del poder, que cinco siglos después tiene una sorprendente vigencia.

Encontrarían, por ejemplo, que desde la primera línea afirma que un buen consejero no es aquel que para congraciarse con el príncipe se le presenta con lo que “juzga más ha de agradarle”, sino aquel que hace comprender que no ofende al decir la verdad. Y más aún, que logra que el gobernante al ejercer su poder no pretenda ser del pueblo, ni él mismo quiera ser el que gobierna, pues “para conocer bien la naturaleza de los pueblos hay que ser príncipe, y para conocer la de los príncipes hay que pertenecer al pueblo”.

Cuando reflexiona sobre las clases de principados y la forma en que se adquieren, Maquiavelo marca los límites que encuentra el gobernante para ejercer y extender su poder. No solo muestra cómo en la ambición desmedida, la tentación a quedar bien con todos y el aplazamiento de las soluciones están los principales riesgos que lo amenazan. También, cómo es de corta la permanencia de aquel que ascendió al principado corrompiendo a nobles y soldados, o transitando por un camino de perversidades y delitos.

Es evidente que reivindica a los que llegan a ser príncipes por sus virtudes y no por el azar. Y es aquí en donde una de sus mayores contribuciones está en alertar que el principal riesgo que enfrenta un gobernante aparece cuando quiere hacer grandes cambios: “No hay nada más difícil de emprender, ni más dudoso de hacer triunfar, ni más peligroso de manejar, que el introducir nuevas leyes. El innovador se transforma en enemigo de todos los que se beneficiaban con las leyes antiguas, y no se granjea sino la amistad tibia de los que se beneficiarán con las nuevas”. Esa tibieza impide a los amigos defender al príncipe. Su miedo a los que se beneficiaban en el pasado y su incredulidad frente al futuro hacen que sean los menos indicados. Son las obras del que gobierna las que deben hablar por él.

El problema está en si el príncipe para lograr el cambio debe recurrir a la súplica ante aquellos que considera poderosos para que lo apoyen, o si puede hacerlo con sus propios medios. Si es el primer caso, el príncipe terminará abdicando. Pero si es en el segundo, entonces tendrá que estar dispuesto a usar la fuerza si es necesario. A los pueblos “es fácil convencerlos de algo, pero difícil mantenerlos fieles a esa convicción, por lo cual conviene estar preparados de tal manera que, cuando ya no crean, se les pueda hacer creer por la fuerza”.

Sus reflexiones sobre el rey Luis XII, el papa Alejandro o el siciliano Agátocles sirven para mostrar que cualquier medio es útil para alcanzar el poder pero no la gloria. ¿Qué tanta justicia hay cuando a los pérfidos o los sin escrúpulos se les llama ‘maquiavélicos’?

Maquiavelo en realidad expone una visión descarnada y pragmática sobre el poder y las vicisitudes que surgen de la necesidad de que “un príncipe sepa comportarse a la vez como hombre y como bestia”. Si hoy, 500 años después, tuviera que escribir sus consejos, al ver cómo se gobierna, entendería que se quedó corto en sus apreciaciones sobre la naturaleza de estas últimas. Si algunos de los gobernantes y sus consejeros volvieran a leer y seguir al verdadero príncipe…”

¿ABSTRACCIONES SOBRE QUIEN DEBE SER EL ALCALDE MUNICIPAL?

 POR: EDGAR A. SUÁREZ LOZANO (*)

En el municipio es donde reside la fuerza de los pueblos libres .Las instituciones municipales son, a la libertad, lo que las escuelas primarias vienen a ser a la ciencia…” Alexis De Tocqueville.

A partir del Acto Legislativo 01 de 1.986 se instituyó en Colombia la elección popular de los Alcaldes, elegidos directamente mediante voto de carácter universal y programático, que es un: “…mecanismo de participación mediante el cual los ciudadanos que votan para elegir gobernadores y alcaldes, imponen como mandato al elegido el cumplimiento del programa de gobierno que hayan presentado como parte integral en la inscripción de su candidatura”(C.N, art 259 y Ley 131 de 1.994), confiriéndole un papel protagónico de verdadero Gerente Local y no de mero mensajero de la ciudadanía, fortaleciéndose de esta forma la descentralización y autonomía del municipio como ente territorial primordial de la estructura estatal.

Alcalde de Zalamea
Google/imagenes

La palabra Alcalde proviene del árabe AL-QUADI, que significa Juez, deviniendo en jefe de la administración pública, representante legal, primera autoridad de policía del municipio, y ejecutor de los Acuerdos y proposiciones del Concejo Municipal, tal como lo instruye el Decreto 1333 de 1.986 en armonía con las leyes 136 de 1994 y 734 de 2002.

De tal manera, para ser elegido Alcalde demanda la ley entre otros requisitos, ser ciudadano colombiano en ejercicio y haber nacido o ser residente por más de tres años en el respectivo municipio con la única intención de evitar que forasteros ocupen la primera magistratura municipal. Continue reading ¿ABSTRACCIONES SOBRE QUIEN DEBE SER EL ALCALDE MUNICIPAL?

LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA UN LABERINTO??

Nace en Colombia una Ley de contratación administrativa, la Ley 1150 de 2007, que marca expectativas, a fin de producir transparencia y racionalidad en el proceso contractual, donde todavía estamos pendientes de los decretos reglamentarios que regulen materias como las garantías y la subasta electrónica entre otros.

Será que como consecuencia de la regulación, estamos asistiendo nuevamente a la vieja expresión, que: entre más decretos reglamentarios tenga una ley, más difícil es su cumplimiento…

De otro lado, detallaremos algunos aspectos de esta Ley 1150 de 2007, que tiene como modalidades de selección del contratista: a) la licitación pública, b) selección abreviada, c) concurso de méritos y, d) contratación directa.

Estas modalidades, tienen por principio introducir disposiciones para la eficiencia y transparencia en la contratación estatal, buscando además fortalecer el Registro Único de Proponentes (RUP), simplificar los procesos de selección, colocar en funcionamiento el sistema electrónico para la contratación pública (SECOP), autorizar el uso de subasta inversa a fin de presentar propuestas y eliminar el cobro de los pliegos de condiciones, entre otros.

Se aprecia así, las siguientes modalidades:

Continue reading LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA UN LABERINTO??